Отчет губернатора Тюменской области
- 30 мая 2019, 13:48
- Общество
Текст отчета губернатора Тюменской области Александра Моора "О Деятельности Правительства в 2018 году".
Уважаемые депутаты Тюменской областной думы!
Уважаемые тюменцы!
Представляю вам отчет о деятельности правительства Тюменской области за 2018 год.
2018 год – это год выборов президента страны и губернатора Тюменской области.
Это точка отсчета для достижения национальных целей, поставленных президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным.
Рост численности населения и народосбережение, повышение уровня жизни, качества здравоохранения, создание комфортной среды для проживания, прорыв в технологиях и экономике — на достижении этих целей сосредоточены усилия регионов страны.
Основные инструменты для их реализации на федеральном уровне – это национальные проекты, рассчитанные до 2024 года.
К старту национальных проектов Тюменская область уже наработала определенный опыт и имеет достаточно сильные позиции. Мы максимально включились в национальные проекты в 2018 году и используем их потенциал для сохранения высоких темпов экономического роста и достижения поставленных целей в социальной сфере.
В 2018 году Тюменская область, как и в предыдущие годы, относилась к числу регионов с высокой инвестиционной активностью и темпами развития экономики. Тюменская область стала лидером национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах России в 2018 году.
Инвестиции – это основной ресурс для развития экономики, это новые рабочие места и рост уровня жизни наших земляков. Привлечение инвестиций и сохранение высоких темпов экономического развития - важные приоритеты регионального правительства.
В отчете остановлюсь на основных направлениях работы.
Правительство Тюменской области продолжает формировать высокопроизводительный сектор в базовых отраслях экономики региона и прежде всего в обрабатывающей промышленности и агропромышленном комплексе.
Правительством области и депутатами Тюменской областной думы ежегодно определяются подходы к налоговому стимулированию бизнеса. В основном это льготы для поддержки реального сектора экономики.
В 2018 году в базовые отрасли экономики суммарно направлено около 15 млрд рублей.
Промышленность
Индекс промышленного производства по итогам 2018 года составил 110,1%.
Обрабатывающий сектор показал прирост на 8,8%, добыча полезных ископаемых – на 13,8% к 2017 году.
Объем отгруженной продукции промышленных организаций региона на душу населения в 1,6 раза превысил среднероссийский уровень.
Промышленный сектор – это не только надежная база областной экономики и крупный работодатель, но и основной заказчик современных технологий.
Регион продолжает работу по стимулированию технического и технологического развития промышленного сектора. В 2018 году пятнадцати предприятиям предоставлены субсидии на возмещение первого взноса по договорам лизинга. С поддержкой области приобретено 118 единиц оборудования и специальных транспортных средств на общую сумму более 585 млн рублей, создано 349 новых высокопроизводительных рабочих мест.
По результатам конкурсного отбора впервые заключено соглашение о предоставлении субсидии промышленному предприятию на разработку новой технологии поверки средств измерения скважинной продукции в кооперации с Тюменским государственным университетом.
Через поддержку технологичных производств мы сможем составить конкуренцию зарубежным компаниям и увеличить экспорт продукции.
Сельское хозяйство
Продукции сельского хозяйства в 2018 году произведено на сумму свыше 66,2 млрд рублей. Индекс производства составил 100,2% в сопоставимой оценке (РФ – 99,4%).
В хозяйствах всех категорий собрано 1 млн 340 тысяч тонн зерна, картофеля – более 435 тысяч тонн, овощей чуть более 125 тысяч тонн.
Индекс производства продукции животноводства составил 104,4%.
С учетом активной инвестиционной политики последних лет, основной вклад в рост производства, конечно, вносят сельскохозяйственные организации. Ими обеспечен прирост производства мяса в живом весе на 16,4% - этой 8-й результат по динамике среди регионов России, молока – на 12,1% (10 место).
Развитию малых форм хозяйствования на селе способствует региональная сеть сельскохозяйственных кооперативов (на начало 2019 года хозяйственную деятельность осуществляли 109 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, из них 23 вели кредитование личных подсобных и крестьянских хозяйств). В их деятельность вовлечено свыше двадцати четырех тысяч личных подворий (24200). Через кредитные кооперативы членам-пайщикам в 2018 году выдано две с половиной тысячи займов.
Через сеть потребительских кооперативов закупается до девяноста процентов от общего объема молока, приобретаемого у граждан, а также мясо, картофель и овощи. В результате доходы жителей села от реализации сельскохозяйственной продукции через сеть кооперативов в отчетном году составили 1 млрд 211 млн рублей.
Хочу отметить, что в целом расходы по программе развития АПК не сократились: они составили 6 млрд 127 млн рублей – на 579 млн рублей больше по сравнению с 2017 годом. Из федерального бюджета на поддержку тюменского АПК поступил 1 млрд 405 млн рублей – меньше на 100 млн рублей, что в основном обусловлено особенностями субсидирования процентных ставок по привлеченным инвестиционным кредитам (займам). Средства областного бюджета — 4 млрд 722 млн рублей, на 680 млн рублей больше, чем в 2017 году.
Малое и среднее предпринимательство
В области работает комплексная система государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, включая финансовую, имущественную, организационную, образовательную.
В рамках реализации национального проекта область активно проводит работу по улучшению условий ведения предпринимательской деятельности, в том числе акселерации субъектов малого и среднего предпринимательства, созданию системы поддержки фермеров и развитию сельской кооперации, популяризации предпринимательства и благоприятного налогового климата.
Снижены ставки налога для плательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения:
- для всех налогоплательщиков с объектом налогообложения "доходы, уменьшенные на величину расходов", начиная с 2009 года действует сниженная в три раза ставка налога в размере пять процентов. Пониженные ставки налога установлены до 31 декабря 2023 года включительно.
В отношении плательщиков – индивидуальных предпринимателей с 2013 года действует патентная система налогообложения, которая обеспечивает минимальную налоговую нагрузку.
До 1 января 2021 года продолжают действовать "налоговые каникулы" для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей в производственной, социальной, научной сферах, в сфере оказания бытовых услуг.
За 2018 год прирост субъектов малого и среднего предпринимательства составил 2,2%. На начало 2019 года в Едином реестре зарегистрировано более шестидесяти шести тысяч (66 235) субъектов малого и среднего предпринимательства.
В этой сфере трудятся более двухсот восемнадцати тысяч человек – около тридцати процентов от общего числа занятых в экономике региона. Задача регионального правительства – обеспечить создание дополнительно сорока четырех тысяч рабочих мест до 2024 года.
Особая сфера интересов Тюменской области – инновационное предпринимательство.
В бизнес-инкубаторе Тюменского технопарка – центре инновационного развития области – 59 компаний реализуют 60 инновационных проектов. Основные направления разработок: нефтегазодобыча и сервис, геологоразведка, строительство, информационные технологии, АПК, медицина и здравоохранение, приборостроение. Выручка резидентов технопарка от реализации продукции в 2018 году составила почти два млрд рублей (1 млрд 954,2 млн рублей).
Понимаем, что инновационное, технологическое предпринимательство – это, в первую очередь, тема для молодежи. Наша задача – увеличить арсенал проектов и мероприятий, в том числе привлекая инноваторов из других регионов.
С 2017 года в области проводится форум "Неделя инноваций" (INNOWEEK). Одно из ключевых событий форума - "Битва стартапов" - всероссийский отбор проектов в сфере информационных технологий для получения финансирования. В 2018 году участниками стали более шестисот начинающих предпринимателей, представителей потенциальных инвесторов, 100 проектов из различных регионов России. По итогам битвы заключено три соглашения на инвестирование стартапов. Четыре победителя получили возможность государственной поддержки из бюджета области на общую сумму 10 млн рублей, с условием регистрации своего предприятия в Тюменской области.
Впервые в рамках форума INNOWEEK состоялся конкурс "Первый стартап" для разработчиков до 18 лет, победители которого получили гранты Тюменского государственного университета в размере 50 тыс. рублей.
В сотрудничестве с фондом "Сколково" провели практико-ориентированную интенсивную программу по основам технологического предпринимательства. Участниками совершенно бесплатно стали 140 студентов, молодых ученых и предпринимателей, которые приобрели навыки ведения инновационного бизнеса.
Большая работа проведена для развития туризма.
Туристический бренд "VisitTyumen" уже узнаваем и вышел далеко за пределы региона. По данным рейтинга по развитию туризма в субъектах Российской Федерации область значительно улучшила свои позиции, поднявшись на седьмое место с 31-го.
Регион активно принимает участие и в федеральных проектах.
В сотрудничестве с Елисаветинско-Сергиевским просветительским обществом (председатель Громова Анна Витальевна) и четырнадцатью субъектами России продвигаем проект "Императорский маршрут". В рамках программы "Моя Россия" Тюменскую область посетило 660 детей из пятнадцати регионов России.
Тобольск увеличивает прием туристов и экскурсантов. Многие из них прибывают в город на новом подвижном составе пригородного поезда Тюмень – Тобольск, вагоны которого оформлены под брендом национального туристического проекта "Императорский маршрут" и в стиле проекта "VisitTyumen".
В 2018 году распоряжением правительства РФ отмечен премией в области туризма, проект по созданию культурно-туристского кластера "Тобольск – духовная сила России".
Формируются новые турпродукты: "Черное Золото Сибири", "В Сибирь по своей воле: по следам фильма Тобол".
Рассчитываем, что возросший интерес туристов к Тюменской области привлечет в этот сектор предпринимателей.
Производительность труда
Совершенствуя систему государственной поддержки, двигаемся в сторону стимулирования бизнеса к собственной активной политике увеличения конкурентоспособности.
Меры государственной программы Тюменской области "Повышение конкурентоспособности экономики" консолидировали финансовую, образовательную, организационную государственную поддержку и усилия самих организаций на решении задачи повышения производительности труда и реализации соответствующего национального проекта.
По итогам 2018 года в программу включилось 30 предприятий, в основном промышленных. Общая численность их работников – более 10 тысяч человек. И очень важно, что ни один из участников программы не заявил о высвобождении работников в результате роста производительности труда.
Для нас важно, что идеи бережливого производства и роста производительности труда поддерживает не только управленческий корпус предприятий, но и рабочие коллективы. Благодарю коллективы предприятий, включившихся в программу, за участие в наших инициативах и приглашаю присоединиться к программе тех, кто готов развиваться. А в обязательном порядке в программу включим предприятия, учредителем которых выступает региональное правительство.
Инвестиции
Хорошая динамика роста базовых отраслей "подпитывается" инвестициями.
В 2018 году объем инвестиций превысил 380 млрд рублей – на 21,4% выше уровня 2017 года в сопоставимой оценке. Рост обеспечен крупным инвестиционным проектом компании "СИБУР" по созданию комплекса "ЗапСибНефтехим" и целым рядом проектов среднего и малого бизнеса.
Завершены крупные инвестиционные проекты:
- открыт самый большой в России крытый аквапарк в г. Тюмени;
- завершен первый этап модернизации на птицефабрике "ПРОДО Тюменский бройлер" в Тюменском районе,
- введен в эксплуатацию завод по сортировке мусора компании "Тюменское экологическое объединение" в г. Тюмени;
- открыта первая очередь завода по производству мороженого компании "Ландис" в индустриальном парке "Боровский";
- открыт завод по лесозаготовке и деревопереработке компании "Ровиал" в Уватском районе.
Продолжается реализация крупных инвестиционных проектов в нефтедобыче и нефтепереработке, в машиностроении, в фармацевтике, в стройиндустрии, в деревообработке, в агропромышленном комплексе.
Стартовали проекты в промышленности, сельском хозяйстве, в сфере транспортного обслуживания населения:
- строительство третьей очереди молочного комплекса ГК "ДАМАТЕ" в Голышмановском городском округе;
- строительство третьей очереди ООО "Тепличный комбинат ТюменьАгро" в Тюменском районе;
- второй этап модернизации производства АО "ПРОДО Тюменский бройлер" в Тюменском районеи многие другие.
Успешно зарекомендовали себя bндустриальные парки. Это эффективный инструмент привлечения инвестиций в промышленность. В "Боровском" и "Богандинском" парках –15 резидентов.
Всего на этих площадках в ближайшие три года планируется создать до 40 новых производств.
Расширение рынков сбыта
В расширении рынков сбыта для регионального промышленного сектора, традиционно нефтесервисного, ориентируемся на крупные нефтегазовые компании.
За счет средств областного бюджета им возмещается 5% от стоимости приобретенной продукции. В 2018 году компаниями в рамках этой программы стимулирования закуплена продукция у 18 предприятий Тюменской области на сумму почти 1,6 млрд рублей.
Формируем региональный портфель соглашений с крупными компаниями о сотрудничестве - расширении использования ими продукции предприятий Тюменской области, в том числе импортозамещающей. По соглашениям работаем с компаниями "Газпром", "Газпром нефть", "Транснефть", "СИБУР", "ЛУКОЙЛ", "Сургутнефтегаз".
По итогам 2018 года общий объем закупок у предприятий области крупными заказчиками и нефтегазовыми компаниями превысил 90 млрд рублей (за 2017 год – 65 млрд рублей).
В целом можно отметить увеличение оборота розничной торговли в Тюменской области. Темпы его роста существенно выше среднероссийских. Так, по итогам 2018 года оборот розничной торговли увеличился на 6,6% в сопоставимых ценах к аналогичному периоду 2017 года и составил почти 384 миллиарда рублей (383,8 млрд рублей) (в среднем по России увеличение на 2,6%).
Для производителей сельскохозяйственной продукции развивается ярмарочная торговля.
В 2018 году в области проведено 516 специализированных продовольственных ярмарок и ярмарок выходного дня. В автономных округах области прошли 34 тюменские ярмарки. Проект "Покупаем тюменское!" продвигает местную продукцию в крупных торговых сетях, офис продвижения проекта "Продаем тюменское!"нацелен как на область, так и на автономные округа.
На этом нельзя останавливаться, наша задача – экспортные рынки.
Центром поддержки экспорта Тюменской области организовано участие тюменских товаропроизводителей в четырнадцати бизнес-миссиях и двенадцати международных выставках за рубежом, субъектами МСП заключено 66 экспортных контрактов, на общую сумму 285 млн рублей. Восемь субъектов МСП заключили экспортные контракты впервые. Всего в 2018 году экспортную деятельность осуществляли 179 предприятий (в 2017 году – 161).
По итогам 2018 года экспорт Тюменской области составил 3 млрд 759 млн долл. США, что почти в 1,3 раза больше по сравнению с результатами 2017 года. При этом объем несырьевого неэнергетического экспорта превысил миллиард долларов США и достиг 1 млрд 225 млн долл. США – рост также в 1,3 раза к 2017 году.
Дороги, транспортная инфраструктура
Один из факторов экономического роста – это развитая транспортная система. Cостояние дорог - одна из наиболее чувствительных тем.
В областном центре усилия сосредоточены на соединении всех главных магистралей, перенаправлении транзитного транспорта в объезд центральных улиц. На Тюменской кольцевой автомобильной дороге открыто движение для пропуска транзитного транспорта на III и IV пусковых комплексах "Восточного обхода", что позволило замкнуть кольцо.
По улице Мельникайте реконструирован существующий мост, обеспечено 6-полосное движение.
На дорогах Тюменской агломерации завершены работы по ремонту участков дорог общей протяженностью 179 км, включая реконструкцию автодороги Тюмень – Боровский – Богандинский протяженностью 5,9 км, ликвидировано 66 аварийно опасных участков. Нормативное состояние дорожной сети агломерации составило до 80%.
До 2024 года планируем довести нормативное состояние дорог агломерации до 85%, снизить долю дорог, работающих в режиме перегруза на 12%, мест концентрации дорожно-транспортных происшествий – на 50%.
Предстоит построить и реконструировать ряд крупных искусственных сооружений.
В сфере развития региональных и местных автомобильных дорог в 2018 году основные усилия и средства направлены на завершение строительства и реконструкции ранее начатых объектов. В нормативное состояние приведено более четырехсот км региональных и местных дорог, реконструировано четыре региональных моста.
В рамках соглашения с Федеральным дорожным агентством в 2018 году в нормативное состояние приведено свыше двухсот пятидесяти четырех километров (254,5 км) федеральных дорог.
По результатам опроса, проведённого в субъектах-участниках нацпроекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги", Тюменская область заняла второе место по степени удовлетворенности жителей региона качеством дорог (первое место – Чеченская Республика).
Второе место – это не повод расслабляться. Работу продолжаем.
Цифровая экономика
Учитывая глобальный рост цифровизации во всех сферах деятельности, рост рынка информационных технологий, тема развития цифровой экономики в Тюменской области прорабатывается уже не один год. К реализации нацпроекта "Цифровая экономика" мы подошли с четким пониманием задач и хорошим опытом работы.
Развиваем базовую и поддерживающую инфраструктуру отрасли информационных технологий.
Ранее уже сказал, что в бизнес-инкубаторе Тюменского технопарка получают поддержку 59 малых инновационных компаний. Так, 25 из них (42%) работают в сфере информационных технологий.
Для налогоплательщиков - организаций с объектом налогообложения "доходы", работающих в сфере информационных технологий, начиная с 2017 года, ставка налога снижена в шесть раз – с 6 до 1 %.
Количество IT-компаний, зарегистрированных в Тюменской области и имеющих аккредитацию Министерства цифрового развития РФ, за последние три года увеличилось более чем в два раза (2,2 раза): 2018 год — 110 (2017 год — 81, 2016 год – 49).
Создаем условия для подготовки IT-специалистов.
В 2018 году на IT-специальности в региональные вузы поступили одна тысяча четыреста человек.
Жилье и городская среда
Жилищное строительство – один из драйверов экономического роста. Главой государства в качестве национальной цели обозначено улучшение жилищных условий не менее пяти миллионов российских семей ежегодно.
Для решения задачи по увеличению объемов жилищного строительства в Тюменской области в 2018 году введено 1 млн 348 тыс. 390 кв. метров жилья. Это на 8% больше, чем планировалось. 37% от общего ввода – индивидуальное жилищное строительство.
В 2019 году планируем ввести 1 млн 577 тыс. кв. м жилья.
Основные факторы динамичного жилищного строительства:
- вовлечение в оборот федеральных земельных участков;
- обеспечение площадок инженерной и социальной инфраструктурой;
- сокращение сроков административных процедур в строительстве;
- перевод административных процедур в сфере жилищного строительства в электронный вид;
- ликвидация аварийного жилищного фонда;
- реализация жилищных программ.
На улучшение жилищных условий граждан из бюджета Тюменской области направлено 4 млрд 700 млн рублей.
В рамках реализации жилищных программ условия проживания улучшили 2 тыс. 617 семей.
За счет бюджетных и внебюджетных источников финансирования расселено почти тридцать тысяч (29,58 тыс.) кв. метров аварийного жилищного фонда.
Сегодня жители региона активно подключаются к решению вопросов развития городской среды, активно используется процесс рейтингового голосования.
В 2018 году благоустроены 90 дворовых территорий и 50 общественных пространств в семи муниципалитетах.
Планомерно, в партнерстве с компанией "Газпром газораспределение Север",за счет привлеченных внебюджетных источников финансирования ведется газификация населенных пунктов области.
В 2018 году в одиннадцати муниципальных районах и городских округах области построено 111 км газопроводов, 2 тыс. 242 домовладения получили возможность техприсоединения к газораспределительным сетям. Чтобы облегчить процесс перехода на газ, с 2018 года размер поддержки гражданам льготных категорий при газификации домовладений увеличен с 25 до 40 тысяч рублей на одно домовладение. Перечень категорий граждан, которые могут получить поддержку при газификации, также был расширен – в него включены одиноко проживающие пенсионеры. Сейчас воспользоваться данным видом социальной поддержки могут граждане 43 льготных категорий.
В 2019 и последующих годах реализация региональной программы газификации будет продолжена.
Экология
Продолжаем работу по обеспечению граждан водой надлежащего качества.
В населенных пунктах с населением свыше 350 человек за 2018 год для 27 тысяч 300 человек установлено 122 павильона подготовки воды. Доля жителей региона, обеспеченных водой надлежащего качества, за 2018 год возросла до 88,2% (в 2017 году 87,3%).
Следующий этап – обеспечить водой надлежащего качества села с населением от 200 человек – это 25 тыс. наших земляков. Для этого уже в 2019 году планируем установить 79 павильонов.
Для снижения негативного воздействия на подземные источники водоснабжения в 2018 году ликвидировано 32 неиспользуемые аварийные водозаборные скважины в Юргинском, Аромашевском и Вагайском районах.
Продолжаем ликвидацию несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов. За 2018 год ликвидировано 18 свалок общей площадью почти 22 гектара (21,9 га).
Решаем задачу формирования комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, включая создание условий для вторичной переработки всех запрещенных к захоронению отходов производства и потребления. В августе 2018 года введен в эксплуатацию мусоросортировочный завод в Тюмени. Идет строительство заводов в городе Тобольске и Ишимском районе.
Для предупреждения чрезвычайных ситуаций обследованы гидротехнические сооружения (ГТС) и сформированы планы первоочередных мероприятий по их строительству, капитальному ремонту и реконструкции. Работаем по этому плану.
В 2018 году проведен ремонт 9 ГТС в Ишимском, Омутинском и Уватском районах.
Обеспечиваем охрану лесов от пожаров. За пожароопасный сезон 2018 года в лесах области обнаружен и ликвидирован 131 пожар на общей площади свыше тысячи гектаров (1,3 тыс. га). В сравнении со средними пятилетними значениями количество лесных пожаров удалось снизить на 11,5%. Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, составила 93% (125% от плана).
Работы по лесовосстановлению проведены почти на шести с половиной тысячах гектаров (6,4 тыс. га) – на 5% больше плана.
Создан лесопарковый зеленый пояс вокруг Тюмени. Его границы установлены, площадь составила 66 849 га – это самый большой зелёный пояс в Уральском федеральном округе.
Демографическая политика
Для нашего многонационального общества именно семья, семейные ценности, рождение детей и уважение к старшему поколению остаются мощной нравственной основой.
Особое внимание социального блока связано с решением задач по стимулированию рождаемости, поддержке семей при рождении детей, обеспечению всех детей до трех лет дошкольным образованием, повышению качества жизни старшего поколения.
Политика поддержки семьи, материнства и детства, которая реализуется в области, дает положительные результаты. В 2018 году родилось 20 тысяч 717 детей. Увеличилось количество семей с детьми (до 238,7 тыс. семей, на 4,7 тыс. семей) и количество многодетных семей (до 25,7 тыс. семей, на 2,5 тыс. семей).
В области обеспечено предоставление федеральных и региональных мер социальной поддержки семьям с детьми.
В 2018 году 1317 семей, имеющих трех и более детей, бесплатно получили земельные участки. Всего такую меру поддержки получили 7,5 тыс. многодетных семей (58% от подавших заявление). На площадке в Заводоуковском городском округе впервые предоставлены земельные участки ямальским семьям (участки получили 55 семей).
Как знак государственного и общественного признания в 2018 году медалью "Материнская слава" награждены 14 многодетных матерей, а медалью "Отцовская доблесть" – 18 многодетных отцов.
В области 96% детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитываются в замещающих семьях.
Более 195 тысяч детей охвачены организованными формами отдыха и оздоровления. При росте общей численности детей школьного возраста охват организованными формами отдыха и оздоровления сохраняем на уровне 93%. Уровень эффективности оздоровления в области один из самых высоких в России – 96%.
В работе со старшим поколением применяем социальные технологии, которые позволяют пожилым гражданам, в том числе с ограниченными возможностями здоровья, чувствовать себя комфортно — быть защищенными и востребованными.
В соответствии с национальными целями социальные технологии направлены на организацию долговременного ухода за нуждающимися гражданами и создание условий для активного долголетия.
Ежегодно обслуживание на дому получают более семи тысяч человек, из них полторы тысячи охвачены технологиями, позволяющими проживать в привычных домашних условиях. В дома-интернаты направляются в основном одинокие тяжелобольные граждане. Все 15 домов-интернатов находятся в нормативном состоянии, очередь в стационарные учреждения отсутствует уже на протяжении восьми лет.
За 2018 год число граждан старшего возраста-участников проектов активного долголетия увеличено вдвое – до ста пятидесяти тысяч (150 тысяч) человек. Сегодня 40% жителей области старшего возраста участвует в проектах "Университет третьего возраста", "Школа активного долголетия", программах по повышению компьютерной и финансовой грамотности, вовлечены в занятия спортом. Развивается "серебряное" добровольчество: это уже шесть тысяч добровольцев, в два раза больше, чем в 2017 году.
В сфере социального обслуживания развивается негосударственный сектор: работают 35 негосударственных поставщиков социальных услуг, что составляет 42,7% от общего количества поставщиков. Привлечение на рынок СОНКО позволяет повысить качество услуг за счет развития конкуренции и обеспечить их доступность для старшего поколения.
Образование
Одна из "точек напряжения" в демографической политике - обеспеченность местами в дошкольных организациях. Доступность дошкольного образования для детей 3-7 лет в области обеспечена на 100%, однако есть дефицит мест в областном центре для детей ясельного возраста и не всегда можем предложить место ребенку по месту жительства.
Задачу решаем системно: в 2018 году введены два детских сада в городе Тюмени: в микрорайонах Тюменский-2 (на 550 мест) и Ново-Патрушево (на 450 мест), на площадях школ и детских садов открыты дополнительно 24 группы на 609 мест.
В 2019 году планируется ввод четырех детских садов (в микрорайоне №15 города Тобольска на 550 мест; в микрорайоне Ямальский-2 города Тюмени на 360 мест; в районе ул. Мебельщиков города Тюмени на 350 мест; в селе Исетское на 150 мест).
В сфере дошкольного образования развивается негосударственный сектор: работают 55 негосударственных детских садов и центров. Их посещают три с половиной тысячи детей преимущественно раннего возраста.
Надеюсь, что в 2021 году нам удастся обеспечить полную доступность дошкольного образования для всех детей региона.
В школах создаем комфортные условия, соответствующие современным требованиям.
В 2018 году в общеобразовательных организациях появилось 4 тысячи 788 новых мест, из них 382 – в сельской местности. Несмотря на рост числа учащихся, не допустили увеличения доли обучающихся во вторую смену (она зафиксирована на уровне 11%); в 2018 году в 63% организаций обновлена материально-техническая база.
Для ранней профориентации и самоопределения школьников, развития инженерного образования в школах области внедрены технологии повышения качества обучения по предметам физико-математического и естественнонаучного цикла, созданы развивающие центры нового типа:
- в 13 школах открыты 9 межшкольных классов по АйТи-программированию (АйтиЛабы) и 6 - по образовательной робототехнике (РобоЛабы);
- в 41 школе действуют сетевые лаборатории естественных наук "Науколаб";
- проводятся "живые уроки" в Историческом парке, в библиотеках, музеях в рамках просветительского проекта "КультУРА жизни", уроки и проектная работа на производстве.
Реализуются областные партнерские проекты: в одиннадцати школах Тюмени, Тобольска и Уватского района совместно с ведущими производственными предприятиями региона (РОСНЕФТЬ, НОВАТЭК, СИБУР) созданы корпоративные профильные классы. В шестнадцати школах Тюмени под патронажем Тюменского индустриального университета действуют инженерные классы.
Проводится работа по созданию сети детских технопарков "Кванториум" (на сегодняшний день действует 1 технопарк в г. Тюмени; в 2019 году будут созданы технопарк в г.Тобольске и мобильный технопарк для работы в сельских территориях).
Как результат возросшего интереса к наукам – увеличение числа победителей и призеров интеллектуальных конкурсов всероссийского и международного уровня.
Для ребят с ограниченными возможностями здоровья созданы условия для реализации инклюзивных форм образования. 99% таких детей охвачены различными формами образования.
Консолидация кадровых, материально-технических, финансовых ресурсов в региональной системе образования позволила:
- направить средства, которые высвободились в результате оптимизации расходов, на повышение квалификации педагогов и развитие материально-технической базы (приобретение компьютерного, учебно-лабораторного оборудования, спортивного инвентаря, ученической мебели);
- создать условия для удовлетворения различных образовательных потребностей учащихся;
- пересмотреть подходы к подбору, расстановке персонала в условиях объединенных коллективов.
Год назад Президент России в своем майском указе поручил создать не менее 15 научно-образовательных центров мирового уровня, и Тюменская область совместно с Югрой и Ямалом активно включилась в работу.
Здравоохранение
Эффективность медицинской помощи мы связываем с развитием новых медицинских технологий, обучением кадров и наличием медицинской инфраструктуры и оборудования, которые соответствуют самым современным требованиям.
В 2018 году открыт филиал детской поликлиники в поселке Тарманы города Тюмени. Дан старт строительству целого ряда объектов здравоохранения (поликлиники в поселке Винзили Тюменского района, отделения судебно-медицинской экспертизы в селе Омутинское, стоматологической поликлиники в Заводоуковске, нового здания филиала поликлиники в микрорайоне "Менделеево" и поликлиники в микрорайоне 7а города Тобольска. Ведется реконструкция поликлиники в Ялуторовске. Приступили к строительству поликлиники в микрорайоне Ямальский-2 города Тюмени.
На одиннадцати объектах проводятся капитальные ремонты.
В 2018 году двенадцать модульных ФАПов установлены в Упоровском, Нижнетавдинском, Исетском, Аромашевском, Юргинском и Сладковском районах, Заводоуковском и Голышмановском городских округах. В 2019 году будут введены еще 15 ФАПов. Кроме того, на 2019 год запланирован капитальный ремонт 9 ФАПов.
В 2018 году закуплено и введено в работу 533 единицы нового оборудования.
Как планировалось, приобретено 148 автомобилей, в том числе 31 автомобиль скорой медицинской помощи (из них 7 реанимобилей) и 117 санитарных автомобилей.
Важнейшее направление развития медицины – внедрение новейших технологий.
Тюменские врачи проводят хирургические вмешательства с сохранением органов и их функций. Расширилось применение роботизированной хирургии.
Лечение бесплодия с применением ЭКО прошли 1360 семей (план на 2018 год выполнен), родилось 450 детей. Результативность лечения составила 33% — это один из лучших показателей в России.
С 2017 года тюменские врачи выполняют высокотехнологичные операции по трансплантации органов и тканей. В 2018 году проведено 49 операций по трансплантации почки, впервые проведена трансплантация костного мозга, когда материал для пересадки берется у самого пациента. Врачи работают над внедрением трансплантации сердца и печени.
В целом высокотехнологичную медицинскую помощь в 2018 году получили около шестнадцати с половиной тысяч жителей области (16460).
Коренным образом меняет ландшафт областной системы здравоохранения цифровизация услуг. Более пятидесяти процентов жителей региона записываются на прием к врачу дистанционно.
Набирают популярность сервисы личного кабинета пациента. Внедрение электронной медицинской карты позволило трансформировать фронт-офисы регистратур.
Проведено более пятисот телемедицинских консультаций в формате "врач – врач – пациент". Жители сельских территорий получили возможность, не выезжая в областной центр, проконсультироваться со специалистами.
В области реализуется новая модель "Бережливая поликлиника". Тюменские поликлиники первыми в России получили сертификаты Роздравнадзора по системе управления качеством и безопасностью медицинской деятельности.
Однако оборудование и технологии не дадут ожидаемого результата без грамотных специалистов. За 2018 год ряды работников тюменского здравоохранения пополнили 192 врача и 383 средних медицинских работника. Сейчас стационары укомплектованы кадрами полностью, в амбулаторно-поликлиническом звене дефицит врачей составляет менее 4%. В январе 2019 года создан учебно-методический центр для повышения профессионального уровня медицинских работников на основе инновационных обучающих технологий.
Физкультура и спорт
Вопросы улучшения здоровья и здорового образа жизни находят логическое продолжение в работе по развитию массового спорта. В нашем регионе в систематические занятия физкультурой и спортом вовлечено 43,5% жителей, это почти 605 тысяч человек. Планомерно развиваем спортивную инфраструктуру. Сейчас это 3 тысячи 700 спортивных сооружений.
В 2018 году завершена реконструкция спорткомплекса Института физической культуры Тюменского государственного университета. Строим спортивные комплексы в селе Мальково Тюменского района и в селе Ярково, крытый ледовый каток в Тобольске. Идет реконструкция спортивной школы в Ялуторовске.
В 2019 году начнется строительство центра спортивной гимнастики в Тюмени, центра спорта и отдыха, крытого бассейна в Тобольске, двух комплексных спортивных площадок в Юргинском районе.
При поддержке правительства области уже пятый год реализуется популярный у молодежи проект "Здравый смысл". Это серия социальных проектов в сфере здорового образа жизни, самые известные – "Общие тренировки", "Турник в каждый двор" и, конечно, экстремальный забег "Стальной характер".
К спортивной работе по месту жительства привлекаются социально ориентированные некоммерческие организации. В 2018 году 69 из них получили поддержку на реализацию проектов в сфере физкультуры и спорта (в 2017 году – 17 СО НКО), охватили своими услугами 49 тысяч человек – в 4 раза больше, чем в 2017 году.
Самая активная и большая группа "физкультурников" — это дети и молодежь. Интегрируя общее и дополнительное образование, реализуем целый ряд спортивных проектов: "Физкультура по интересам", "Спорт в школу", "Модульные программы в спорте", "Летние каникулы со спортом".
В результате 91,5% наших земляков от 3 до 29 лет систематически занимается физкультурой и спортом. В группе среднего возраста этот показатель равен 19%, а в старшей – лишь 7%. Есть над чем работать.
Внедряется Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс "Готов к труду и обороне". В 2018 году испытание выполнили 28 тыс. 600 человек (49,3% от сдававших). По качеству внедрения комплекса ГТО за 2014-2018 годы область заняла третье место среди регионов России.
Условия для самостоятельных занятий физкультурой и активного отдыха создаем, улучшая городскую среду. При благоустройстве двух крупнейших парков – Затюменского лесопарка и Гилевской рощи – устроены беговые и велодорожки, спортивные площадки, тренажерные и турниковые комплексы, модульные лыжные и велобазы, освещены лыжные трассы, работают постоянные группы для занятий физкультурой.
В областном центре развивается велосипедная сеть: построено 56 км, в 2019 году к ним добавятся еще 19 км.
Культура
На создание современной инфраструктуры и условий для творческой самореализации, досуга, а также для поддержки и развития творческих инициатив нацелена работа сферы культуры.
В 2018 году открыт музей семьи Императора Николая II. Сегодня это центр экскурсионной программы национального туристического проекта "Императорский маршрут" в Тобольске. В прошедшем году его посетили больше 20 тысяч человек.
Завершилось строительство Дома культуры в поселке Винзили Тюменского района. Объект оснащается оборудованием и инвентарем.
Ремонтные работы проведены в целом ряде муниципальных учреждений культуры.
Музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами оснащаем детские школы искусств. В 2018 году – 10 школ искусств в Армизонском, Казанском, Сорокинском и Тюменском районах, в 2019 году – 6 школ искусств в Тюмени, Тобольске, Голышмановском городском округе, Тюменском районе).
С использованием цифровых технологий учреждения культуры развивают новые форматы работы: 22 онлайн-трансляции концертов и спектаклей из Тюменской филармонии и театров Тюмени и Тобольска собрали более семи тысяч просмотров. Музеями представлено 15 виртуальных выставочных проектов. Все библиотеки подключены к Федеральной государственной информационной системе "Национальная электронная библиотека".
Итоги 2018 года подтверждают, что тюменцы – творческие и талантливые люди. Профессиональные творческие коллективы области обеспечили насыщенную культурную программу высокого качества как на областных площадках, так и успешно представили регион в российских мероприятиях. Так, спектакль Тюменского театра драмы "Молодость" получил 5 номинаций в самой престижной театральной премии страны "Золотая маска".
Все большую роль в решении социально значимых вопросов региона играют негосударственные организации, в том числе социально ориентированные. Это поддержка семей в воспитании детей, формирование здорового образа жизни, развитие дошкольного и дополнительного образования, содействие в трудоустройстве граждан и многое другое.
Суммарно доля средств бюджета Тюменской области, выделяемых негосударственным организациям на предоставление услуг в социальной сфере, в общем объеме бюджетных средств на сегодняшний день составила пять процентов, и это более 250 млн рублей.
Уровень жизни и социальная поддержка
Важнейшее направление работы, которое воедино связывает социальные и экономические проекты - это увеличение доходов и уровня жизни населения, сокращение бедности.
В 2018 году, после трехлетнего снижения, возобновился рост реальных располагаемых денежных доходов граждан – 100,7% к уровню 2017 года (РФ – 100,1%).
Существенную роль играет работа региональной службы занятости. При ее содействии трудоустроено более сорока двух тысяч человек (42,7 тыс.). Две с половиной тысячи безработных граждан прошли профессиональное обучение, 245 открыли собственное дело.
Эту работу продолжаем. Особое внимание уделяем занятости граждан предпенсионного возраста.
Цель этой программы – содействие занятости граждан предпенсионного возраста путем организации профессионального обучения, дополнительного профессионального образования для приобретения или развития имеющихся знаний, компетенций и навыков, которые обеспечивают конкурентоспособность и профессиональную мобильность на рынке труда.
На обучение в 2018 году направлено 49 граждан, план обучения на 2019 год – более 450 граждан предпенсионного возраста.
Часть наших земляков по объективным причинам нуждаются в государственной поддержке. В области более 430 тысяч ее получателей. Взятые обязательства регион выполняет полностью.
В этом году работаем над созданием социального кодекса Тюменской области – единого, понятного всем документа, в котором будут учтены и унифицированы все параметры системы социальной поддержки с жестким следованием принципам адресности и нуждаемости.
Еще один важнейший принцип социальной поддержки – принцип справедливости, который должен устанавливать равнозначные меры социальной поддержки для пенсионеров областного центра и других муниципалитетов.
В завершение отчета отмечу: чем дальше мы продвигаемся в каком-либо вопросе, тем больших усилий и мобилизации ресурсов требует каждый шаг. Будем работать.
*****
В дополнение к основной части отчета о результатах деятельности Правительства области направляю публичный отчет о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социальной сферы Тюменской области.
Опрос проведен организациями-операторами, определенными на конкурсной основе. Оценка качества выполнена в отношении 204 учреждений и организаций социальной сферы. Итоговый результат независимой оценки качества условий оказания услуг организациями и учреждениями социальной сферы в 2018 году составил 92,9 %. По результатам независимой оценки сформированы предложения по улучшению качества деятельности организаций социальной сферы и соответствующие планы работы.
Безусловно, правительством Тюменской области, Владимиром Якушевым создана мощная основа и фундамент для движения вперед, разработаны долгосрочные стратегические планы и очень многое сделано. В 2018 году перед нами были поставлены новые национальные цели и задачи, они очень амбициозны и требуют напряженной работы на много лет вперед. Однако способы и механизмы их достижения могут быть разными. Я считаю, что это предмет бурного обсуждения с депутатами и жителями региона. Только путем диалога, выражения точки зрения каждого жителя на пути достижения этих целей мы сможем эффективно двигаться вперед, достигать успехов в социально-экономическом развитии. Главная задача – улучшение качества жизни наших земляков.
Уважаемые коллеги, завершая отчет о результатах деятельности правительства Тюменской области в 2018 году, хочу сказать: за последние годы мы прошли с вами сложный путь создания и реализации программ развития по ключевым направлениям, которые непосредственно касаются жизни тюменцев. Где-то мы достигли очевидных успехов. Где-то необходимо засучить рукава и продолжать активно работать над улучшениями жизни людей и обеспечением экономического роста в Тюменской области.
Спасибо за совместную конструктивную работу.
